*Glaris, democracia ejemplar*, el GC del domingo

A veces es bueno tomar un atajo para tomar mejor en cuenta lo esencial.
 
Es lo que hizo François Hublet en su investigación sobre el sistema democrático del cantón de Glaris. Situado en el noreste de la Confederación Helvética, en la frontera oriental de los territorios que se unieron a finales del siglo XII bajo el juramento llamado de « los tres cantones », Glaris es una pieza de coleccionista para el aficionado de la política. Es uno de los dos cantones que han conservado el sistema de Landsgemeinde, la « asamblea de los habitantes del país », que constituye el núcleo de su vida democrática: todos los suizos residentes en Glaris se reúnen una vez al año para debatir y votar la legislación, así como para elegir a las autoridades cantonales. Con el título de « Glaris ateniense », la investigación establece comparaciones entre esta institución, que tiene su origen en las prácticas comunales de la Baja Edad Media, y la Ekklesia, la asamblea de ciudadanos de las ciudades-estado griegas.
 
Con sutileza, este texto entrelaza una descripción muy concreta del Landsgemeinde que se reunió en septiembre de 2021 (a causa de la pandemia, las asambleas se suspendieron en mayo de 2020 y 2021), con consideraciones geográficas e históricas que permiten captar mejor la especificidad de un sistema que no se parece a ningún otro. A pesar del reducido tamaño de un territorio en el que la práctica de la Landsgemeinde ha evolucionado y se ha pulido a lo largo de los siglos, esta investigación no tiene nada de anecdótico, sino todo lo contrario. De hecho, no oculta las carencias de un sistema en el que una minoría de ciudadanos se implica plenamente mientras la mayoría se contenta con participar en las muchas instancias electorales (la elección del parlamento cantonal, que es uno de los más representativos del mundo, y las numerosas votaciones federales).
 
La observación atenta de una democracia directa tan singular es un antídoto contra la arrogancia que manifiestan los líderes de muchas grandes democracias europeas cada vez que se menciona la democracia directa. Impresionado por la calidad de los debates, el observador hace este acertado comentario: « El dialecto de Glaris, la única lengua utilizada en la asamblea, es también una gran lengua política. No por su naturaleza -ni más adecuada ni más inadecuada que cualquier otra para la deliberación pública- sino por su función, su uso y la cultura que conforma su uso. Los revolucionarios franceses que ocuparon el país durante un tiempo afirmaron que los patois eran una herramienta de la tiranía, y el francés la única lengua de la libertad: la realidad de Glaris desmiente fácilmente la arrogancia jacobina. »
 
El blanco es aquí Francia, que siempre se apresura a invocar las particularidades de Suiza para, por sobre todas las cosas, no inspirarse de ellas. En un momento en que la explosión de los precios de los carburantes hace temer un nuevo movimiento de los chalecos amarillos, para los que la democracia directa se había convertido en una exigencia, un ejercicio democrático tan total, en el que cualquier ciudadano puede ser escuchado sobre cualquier tema -por ejemplo, la transición ecológica- y, sobre todo, puede someter una moción a votación, pone de manifiesto, por contraste, todas las disfunciones de las grandes democracias europeas.

— Glaris, el Ateneo. Un ensayo de anthropología política (en francés)

La evolución de esa democracia alpina, que se ha abierto progresivamente a los « extranjeros » abriendo su cuerpo cívico a todos los residentes helvéticos en el cantón, cuestiona nuestras propias representaciones democráticas, marcadas por el modelo y la escala de la nación. Al difuminar la línea entre « extranjeros » y « nacionales », Glaris ofrece un contramodelo al Estado-nación. En cierto sentido, hay algo paroxísticamente helvético en ese cantón que hace que resuenen las palabras del historiador zuriquense Ernst Gagliardi: « La Confederación suiza es el único movimiento que sobrevivió a la lucha por la idea democrática y comunal en la Edad Media; representa el resultado de una revolución general que fue derrotada en todas partes. »
 
Este otro modelo democrático, que ha experimentado su propia evolución al tiempo que se ha alimentado de los principios de universalidad impuestos gradualmente por las democracias liberales durante los dos últimos siglos, no es -como algunos quieren creer- una mera anomalía histórica. Al fin y al cabo, « la asamblea abierta como remedio al gobierno de una élite distante o de una turba anónima; la democracia de valle como contrapunto al imperialismo y a la soberanía de todos los lados; un Estado pequeño, moderno y abierto como antídoto de la nación. En un periodo de gran incertidumbre sobre el futuro de las formas democráticas contemporáneas, la Constitución de Glaris podría seguir inspirando a Europa durante mucho tiempo. »
 
La gran atención prestada a la escala municipal en este estudio recuerda las palabras de Gianfranco Miglio en un texto que dedicó a lo que podría venir después del Estado-nación. Federalista convencido y crítico de los Estados modernos, cuyo centralismo, militarismo y burocracia denunciaba, veía en el modelo de las ciudades libres que florecieron tanto en el corazón como en la periferia del Sacro Imperio Romano Germánico un horizonte hacia el que Europa debía tender. Lejos de ser una quimera política, esa visión estaba respaldada por la creciente importancia política y económica de las megaciudades europeas. Esas ciudades globales son « comunidades políticas, cada vez más liberadas de facto de los Estados, que a veces mantienen estrechas relaciones (o rivalidades) entre sí », sobre todo porque « están cada vez menos en armonía con sus respectivos Estados, que más bien les imponen límites ». Las alternativas políticas pueden construirse a escala municipal; las oposiciones, también. Es el caso, por ejemplo, de Budapest, cuyo alcalde, Gergely Karácsony, es hoy uno de los principales puntos de encuentro de la oposición a Viktor Orban, en Hungría y en el resto de Europa.
 
Pero nuestro viaje a Glaris nos recuerda que los grandes centros urbanos no tienen el monopolio de la vitalidad democrática. Y las megaciudades tienen mucho que aprender del Landsgemeinde.

— Después del Estado-Nación, la lección europea de Gianfraco Miglio (en francés)