multa a Movistar, Vodafone y Orange por abuso de posición en mercado mayorista

La Comisión Nacional de la Competencia (CNC) ha impuesto una multa de 119 millones de euros a Movistar (44,49 millones), Vodafone (43,525 millones) y Orange (29,950 millones) por abuso de posición de dominio al aplicar precios excesivos en el servicio mayorista que dan a los operadores móviles virtuales (OMV), los que nos disponen de red propia, por el envío y recepción de mensajes de texto (SMS) y mensajes multimedia (MMS) en el ámbito nacional.

Se trata de la segunda mayor multa impuesta por la CNC tras la que le impuso en 2009 a un grupo de aseguradoras. (Asefa, Mapfre, Caser, Scor, Munich Re y Swis Re) de 120 millones de euros. Los tres operadores han confirmado que recurrirán la sanción.

La sanción se produce por el expediente abierto los tres operadores en enero de 2011 por una falta muy grave al aplicar precios abusivos en la “originación y terminación de mensajes cortos SMS y MMS" (con contenidos multimedia) de ámbito nacional.

Cada vez que un cliente de un operador sin red (Symio, Pepephone, Lebara, Jazztel Movil, Masmóvil, etcétera) remite un SMS o un MMS, los operadores que le prestan la red (Movistar, Vodafone y Orange) le cobran un precio por originar ese mensaje. Y lo mismo sucede cada vez que uno de estos clientes de los OMV recibe un mensaje en su teléfono.

Los servicios mayoristas de originación de mensajes son servicios de interconexión que los operadores móviles con red propia prestan a los operadores móviles virtuales a los que suministran servicios de operador anfitrión. De esta forma, los OMV reciben los mensajes cortos generados por los terminales de sus clientes en la red de acceso del operador anfitrión. Por su parte, el servicio mayorista de terminación de mensajes cortos es un servicio de interconexión ofrecido los operadores móviles que permite la terminación de mensajes cortos dirigidos hacia sus clientes y originados en las redes de otros operadores.

Según la Dirección de Investigación de la CNC, Movistar, Vodafone y Orange ostentan una situación de monopolio en los servicios de terminación de mensajes cortos en su propia red. Y a diferencia de lo que sucede con los servicios mayoristas de terminación de llamadas de voz,cuyo precio está regulado y ha caído cerca del 70% en diez años, los respectivos mercados de servicios mayoristas de terminación de SMS prestado por cada uno de estos operadores , y que no estaban regulados en el periodo objeto de análisis (2000-2009), apenas han caído un 5%..

A juicio de la CNC, ello ha permitido a los tres operadores móviles de red fijar libremente los precios de terminación de mensajes cortos en todo el periodo considerado a unos niveles muy elevados.Esos precios mayoristas excesivos han provocado a su vez, que los operadores virtuales no pudieran bajar los precios finales que cobran a sus clientes por los SMS. “Dado que la terminación es un coste que se traslada a los precios minoristas, los precios excesivos en terminación les han permitido sostener unos precios minoristas de los mensajes cortos a pagar por los usuarios más elevados”, sostiene el organismo.

A ello se suma que estos tres operadores, a los que la Dirección de Investigación de la CNC atribuye una posición de dominio colectiva, habrían desarrollado una política de precios en los servicios de acceso y originación consistente con la de los mercados de terminación: los elevados precios mayoristas en originación han contribuido a sostener elevados precios minoristas, los que paga el cliente, de los SMS y a generar mayores barreras de entrada y expansión a los operadores móviles virtuales.

20-XII-12, R. Muñoz, elpais

A las grandes operadoras de telefonía en España les crecen los enanos. Como si no fuera suficiente con las pérdidas que les genera el fenómeno WhatsApp (se calcula que, a cuenta de la mensajería instantánea, las grandes compañías internacionales dejarán de ingresar 41.891 millones de euros por SMS de aquí al 2016) y los sistemas de redes sociales (Facebook o Twitter), los órganos competenciales también les están golpeando duro. La Comisión Nacional de la Competencia (CNC) impuso ayer una multa de 120 millones de euros a Telefónica, Vodafone y Orange: interpreta que las tres, actuando como mayoristas, se han puesto de acuerdo para elevar los precios, hasta hacerlos excesivos, a los operadores móviles virtuales (OMV), que carecen de red propia, por enviar y recibir mensajes SMS y MMS.

La posición de las tres grandes, vino a decir el regulador de la competencia, es monopolística. “De dominio colectivo”, dijo.

Y eso se paga. La multa a Telefónica Móviles es de 46,49 millones; la de Vodafone, de 43,525 millones; la de Orange, de 29,95 millones. La variación entre unas y otras es proporcional a sus volúmenes de negocio. Las tres grandes, que en total controlan el 90% del mercado de mensajería móvil en España, han expresado su rechazo a la multa y han anunciado que la recurrirán ante la Audiencia Nacional y, si es necesario, ante el Tribunal Supremo.

Lo cierto es que el precio de los SMS y MMS apenas ha bajado en los últimos años, algo que no ocurre en el caso de las llamadas de voz, cuyo coste ha caído una media del 70% desde el 2002, consecuencia de la presión de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT). Según los datos que maneja la CNC, Telefónica, Vodafone y Orange registran unos márgenes de beneficios extraordinarios en el ámbito de la mensajería móvil, de entre un 384% y un 922%.